DESARROLLO SoSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE EN EL PERU
El desarrollo
sostenible es una acepción que nos enseña a no poner en riesgo las necesidades
de las generaciones futuras por satisfacer las del presente. Ello lleva
implícita la necesidad de garantizar calidad de vida a las generaciones
presentes y futuras, y nos destina como deber, a formular políticas públicas
responsables destinadas hacia el desarrollo. Cualquier política pública
adoptada, debe estar destinada a buscar o lograr el bienestar de las personas
con calidad de vida, o entendida desde otra óptica, debe estar destinada a
garantizar el pleno goce de los derechos humanos.
A ello, la Comisión
Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas (Comisión
Brundtland) emitió su informe definiendo por primera vez el concepto de desarrollo
sostenible como el proceso en donde asegura la satisfacción de las necesidades
humanas presentes sin que se ponga en peligro la capacidad de las generaciones
futuras para atender sus propias necesidades, y que, por ende, involucra la
utilización de los recursos. Agreguemos que el desarrollo sostenible es el
proceso de cambio en el que la utilización de recursos, la dirección de las
inversiones y la orientación de los cambios tecnológicos e institucionales
acrecientan el potencial actual y futuro para atender las necesidades y
aspiraciones humanas .
Según la Fundación
Pro Naturaleza, el desarrollo sostenible, contiene dos conceptos claves: 1) El
concepto de necesidades, en particular las necesidades esenciales de los pobres
del mundo a la atención de las cuales debe asignarse la prioridad requerida; y,
2) La idea de las limitaciones impuestas por el Estado de la tecnología y de la
organización social sobre las capacidades del ambiente para satisfacer las
presentes y futuras necesidades . Asimismo, hay que tener presente las áreas de
la sustentabilidad como son :
- Ecología.-
Tendiente a preservar a) Los procesos ecológicos que posibiliten la capacidad
de renovación de plantas, animales, suelos y aguas; b) Mantener la diversidad
biológica, animal y vegetal; c) Mantener los recursos biológicos en un estado
que permita su capacidad de regeneración;
- Social.- Que
permita la igualdad de oportunidades entre los miembros de la sociedad y
estimule la integración comunitaria, sobre la base de: a) respeto de la
diversidad de valores culturales; b) Ofrecimiento de oportunidades para la
innovación y renovación intelectual y social; c) Afianzamiento del poder
individual para controlar sus vidas y mantener la identidad de sus comunidades;
d) Asegurar la satisfacción adecuada en las necesidades de vivienda, salud y
alimentación.
- Cultural.- Que
busca preservar la identidad cultural básica y reafirmar formas de relación
entre el hombre y el ambiente:
- Económicas.-
Consistentes en la capacidad de generar bienes y servicios, usando
racionalmente los recursos naturales, humanos y de capital, para satisfacer las
necesidades básicas. Sus requisitos son : a) Eficacia, que implica la
internalización de los costos ambientales; b) Consideración de todos los
valores de los recursos presentes, de oportunidad y de potenciales; c) Equidad
dentro de la generación actual y respeto de las generaciones futuras.
Conforme las
acepciones señaladas, el desarrollo sostenible, implica un actuar “responsable”
de todas las actividades humanas, de tal forma que podamos tener un desarrollo
económico equitativo, con criterios de igualdad, justicia social, y adecuada
distribución de ingreso, privilegiando las mejores condiciones de vida de la
población, y principalmente de una adecuada regulación legal que acerque a la
sociedad a dichos objetivos . Básicamente el desarrollo sustentable debe estar
dirigido a satisfacer las necesidades básicas y esenciales de las personas
Según la Sentencia
del Exp. 048.2004.PI/TC, del Tribunal Constitucional Peruano la
“sostenibilidad” debe entenderse como la relación que existe entre los sistemas
dinámicos de la economía humana y los sistemas ecológicos, asimismo, dinámicos
pero que normalmente cambian a un ritmo mas lento y donde a) La vida humana
debe continuar indefinidamente; b) Los individuos humanos pueden prosperar; c)
Las culturas humanas pueden desarrollarse; ; pero en la que, d) los efectos de
la actividad humana se mantienen de uno limites, de forma que no se destruya la
diversidad, la complejidad y el funcionamiento del sistema ecológico, que sirve
de sostenimiento de la vida.
Como se ve, la
sostenibilidad está plenamente vinculada al sostenimiento de la vida, como
principal interés de nuestras generaciones, y para ello será necesario
satisfacer nuestras necesidades de tal forma que no pongamos en riesgo la
satisfacción de las futuras generaciones.
Si bien el
desarrollo sostenible contiene aspectos entre otros el de garantizar el
equilibrio ecológico (conservación, protección ambiental como medio esencial
para garantizar la vida humana), es preciso entender que este aspecto del
desarrollo sostenible tiene una participación imprescindible para la
formulación y ejecución de cualquier política pública.
Son los principios
3 y 4 de la Declaración de Rio que señalan que el derecho al desarrollo debe
ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de
desarrollo y ambientales de las generaciones presente y futuras, a fin de
alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá
constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse e
forma aislada. Así también lo ha señalado el tribunal Constitucional, como
hemos referido párrafos arriba .
Entonces, si bien,
el desarrollo sostenible debe garantizar el sostenimiento de la vida con los
mejores estándares de calidad, debe adoptarse necesariamente los criterios de
gestión ambiental, que implicara una adecuado aprovechamiento racional y
sostenible de los recursos naturales, asegurando el actual equilibrio ecológico
deba ser el mismo o mejor para las futuras generaciones.
Sin embargo, hay
que tener presente que las actuales generaciones, influenciada por su actual
sistema político, conflictos sociales, políticas adoptadas, entre otras causas,
han incurrido en extremas necesidades y ejecución de actividades que ponen en
riesgo la satisfacción de necesidades de las generaciones futuras, como los
casos de ocupación, construcciones y edificaciones en Áreas Naturales
Protegidas, actividades irresponsable de minería informal, políticas públicas
inadecuadas entre otros, que únicamente han logrado satisfacciones de intereses
personales, mas no los interés colectivos y futuros.
Estas actividades no
han observado el principio de sostenibilidad y únicamente ha conseguido la
inequidad entre desarrollo y distribución equitativa económica, inequidad
social, políticas públicas ineficaces, incremento de la pobreza, baja calidad
de salud, decremento de la educación, desempleo, ambiente degradado y así una
serie de problemas que agravan el goce de los derechos humano (bienestar de la
población), por tanto ponen en riesgo el derecho de las futuras generaciones a
satisfacer sus necesidades. Ya la OEA en sus secciones plenarias y sus informes
sobre Derechos Humanos y Medio Ambiente, ha determinado una interrelación entre
la protección del medio ambiente y el pleno goce de los derechos humanos,
demostrándose que los problemas ambientales comprometen el disfrute de los
derechos humanos (Bienestar de las personas).
Esta afectación del
bienestar de las personas, han tendido a generar y agravar la pobreza de las
poblaciones más vulnerables impidiéndoles a la vez acceder al desarrollo que
viabilizan los gobiernos, además de otras afectaciones al bienestar de las
personas en general.
Es así que se
presenta como necesaria y urgente la idea de adoptar medidas correctivas o que
garanticen un verdadero desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para
todas las personas.
El desarrollo
sostenible se presenta como un criterio necesario de reivindicación o de
aplicación inmediata que requiere en principio labores de sensibilización de
los actores públicos y privados, o mejor de toda la población en general, pues
todos estamos comprometidos e involucrados con el manejo del ambiente y los
recursos naturales. Todos tenemos el deber de tomar decisiones responsables
referidas al uso racional de los recursos naturales, evitar la degradación
ambiental en todo nivel, y asegurar el bienestar de las poblaciones, tanto
presentes como futuras. En el marco de lo señalado, el proteger el medio
ambiente debe ser parte de todas las actividades de desarrollo económico y
social; y, sera necesario desarrollar una gestión pública que permitan un desarrollo
que a la vez asegurara el bienestar de las generaciones presentes y futuras
protegiendo a un tiempo los recursos ambientales de los que depende todo
desarrollo.
Un punto de mucha
responsabilidad la tiene el sector público, mediante la Administración Pública,
reduciendo y eliminando las modalidades de producción y consumo insostenibles.
El estado debe fomentar políticas apropiadas, mediante la cooperación en el
fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible,
incrementando el saber científico, mediante la producción, desarrollo e
intercambio difusión y transferencia de conocimientos científicos y
tecnológicos, tanto de los profesionales que ejercen particularmente su oficio,
como también empleados públicos que tienen la principal función de formular,
ejecutar y supervisar las políticas públicas.
Es así que el
desarrollo sostenible debe estar dirigido a satisfacer la necesidades básicas y
esenciales de las personas mediante políticas públicas que incluyan una gestión
de protección y conservación eficaz del medio ambiente y los recursos
naturales, redefiniendo nuevas formas de hacer industria, nuevas formas de
pensar y nuestra forma de ver el desarrollo (Cambio de paradigmas), orientadas
a garantizar el pleno goce de los derechos humanos.
Dentro del marco de
modernización del Estado y la reforma estructural de la Administración Publica,
se posibilitara mejores servicios estatales y mejora de la calidad de las
políticas públicas, mediante la aplicación de instrumentos de gerencia por
resultados, indicadores de gestión, sistemas de monitoreo, control y
evaluación; y, lograr un desarrollo, dentro del marco de la sostenibilidad y
priorizando al ambiente como elemento y requisito previo para un desarrollo.
CONCLUSIONES:
1. El Desarrollo
sostenible implica un actuar responsable en todas las actividades de la
población, de tal forma que se garantice la satisfacción de las necesidades de
las generaciones presentes, sin poner en riesgo la satisfacción de las necesidades
futuras.
2. Si bien el
desarrollo sostenible contiene elementos de conservación y protección
ambiental, esta, se ha convertido en un elemento imprescindible que debe ser
parte de todo desarrollo.
3. El deber de
desarrollar actividades responsables es de toda la población en general, y es
el estado que está en el deber de ejecutar políticas públicas responsable, con
contenido de gestión ambiental.
